全面营改增是指中国国家税务总局于2016年5月1日开始实施的一项税制改革措施。其主要目标是将原有的营业税制度转变为增值税制度，并扩大增值税适用范围，以促进经济结构调整和提高税制效率。

全面营改增的实施是中国政府为适应经济发展需要和深化税制改革而推出的一项重要举措。在此之前，中国的税收体系中存在营业税和增值税并存的问题，营业税主要适用于服务业和一些特定行业，而增值税则主要适用于商品销售领域。这种税收制度导致了企业之间的税负差异，不利于经济结构调整和市场公平竞争。

全面营改增的实施主要包括以下几个方面的内容：

1. 增值税适用范围扩大：将营业税适用范围内的服务业和一些特定行业纳入增值税征收范围，实现了服务业与制造业的税制统一。

2. 税率调整：全面营改增后，增值税税率分为17%和11%两档，其中一般纳税人适用17%税率，小规模纳税人适用11%税率。

3. 税负调整：通过增值税抵扣机制的完善，减少了企业税负，提高了市场竞争力。

4. 税收管理改革：全面营改增推进了税收征管体制改革，加强了税务机关的监管能力和服务水平，提高了纳税人的获得感。

全面营改增的实施对于推动经济结构调整、促进服务业发展和提升税制效率具有重要意义。这一改革措施的实施效果也取得了一定的成效，为中国经济发展和税制改革提供了有力支撑。