职称证制作慢的主要原因有以下几点：

1. 审核流程繁琐：职称证的制作需要经过一系列的审核程序，包括个人材料审核、岗位资格审核、学术论文审核等。由于申请人众多，审核人员有限，审核流程繁琐，导致制作时间较长。

2. 资料收集困难：制作职称证需要收集和核实申请人的个人信息、学历学位、工作经历、学术论文等资料。由于申请人众多，个人信息不完整或不准确的情况较多，需要耗费大量时间进行核实和补充。

3. 资源限制：职称证的制作需要大量的人力、物力和财力资源。制作单位可能遇到人员不足、设备不足、资金不足等问题，导致制作进度缓慢。

4. 制作标准高：职称证是对申请人专业水平和学术成就的认可，因此制作标准相对较高。制作单位需要确保证书的质量和准确性，对每份证书都进行精细制作和严格审核，这也导致了制作时间的延长。

为了提高职称证的制作效率，可以采取以下措施：

1. 简化审核流程：简化职称证的审核流程，减少不必要的环节和重复审核，提高审核效率。

2. 提供on-line申请服务：建立on-line申请平台，让申请人可以通过网络提交申请，方便快捷地收集和核实个人信息。

3. 加强资源投入：增加制作职称证的人力、物力和财力资源投入，提高制作的效率和质量。

4. 引入科技手段：利用信息技术手段，如自动化证书制作系统、电子签名等，提高证书制作的效率和准确性。

总而言之，职称证制作慢主要是由于审核流程繁琐、资料收集困难、资源限制和制作标准高等原因所致。通过简化审核流程、提供on-line申请服务、加强资源投入和引入科技手段等措施，可以提高职称证的制作效率。