国税局和农发行是两个不同的机构，分别属于税收和金融领域。下面将对它们进行详细概述：

1. 国税局：

国税局是国家税务机关的行政管理部门，主要负责税收政策的制定、税收征管、税收征收和税务执法等工作。国税局的职责包括但不限于：

- 税收政策的制定和宣传：国税局负责制定和宣传税收政策，包括个人所得税、企业所得税、增值税等各项税收政策。

- 税收征管：国税局负责对纳税人的纳税行为进行监督、稽查和核算，确保税收的合法性和及时性。

- 税收征收：国税局负责对纳税人的税款进行征收和管理，确保税收的全面收取。

- 税务执法：国税局负责对税收违法行为进行调查和处罚，保护税收的合法权益。

2. 农发行：

农发行全称为中国农业发展银行，是中国国家级政策性银行，主要职责是支持农业、农村和农民经济发展。农发行的职责包括但不限于：

- 农村金融服务：农发行提供农村金融服务，包括农业贷款、农村信用合作社支持、农业保险等，以支持农村经济发展和农民的生产经营。

- 农业投融资支持：农发行提供农业投融资支持，包括农业项目融资、农业科技创新基金等，为农业发展提供资金支持。

- 农村基础设施建设：农发行承担农村基础设施建设的融资任务，包括农村电力、水利、交通等基础设施项目的资金支持。

- 农村经济政策研究：农发行开展农村经济政策的研究和咨询，为政府部门提供相关政策建议。

综上所述，国税局和农发行是两个不同领域的机构，国税局主要负责税收政策的制定和税务征管，而农发行主要负责支持农业、农村和农民经济发展。无法直接对它们评判哪个更好，因为它们具有不同的职能和目标，对国家经济和社会发展起着不可或缺的作用。